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今年10月，广州稳诺数据有限公司与香港企业合作开展的“来数加工”业务在南沙落地，持续打造跨境数据流通新范式。打造大湾区首个“来数加工”标杆实践的背后，南沙作为市场准入改革的“明星”试验场，为数据有效跨境流动创造了前提条件。
市场准入，是市场经济的起跑线，也是激发市场活力的第一道门槛。放宽市场准入，让要素资源顺畅流动；一批应用场景开放，为企业创新提供试验场……自2024年国家三部委联合印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（以下简称《南沙意见》）以来，南沙聚焦打造市场准入改革试点，一系列真招实策直击问题、回应期盼，持续走出市场准入改革的南沙特色路径。
生物医药：干细胞治疗迎巨大突破
今年6月，全国首个输血依赖型β-地中海贫血基因治疗临床应用项目在广州南沙落地，让全国各地的地贫患者看到了“一次治疗，终身治愈”的希望。不久后，全国首例异体骨髓间充质干细胞治疗慢加急性肝功能衰竭临床应用同样在南沙成功实施，这一里程碑式突破，有望让肝衰竭患者“重生”。
一个月时间，两项全国首例落地，南沙基因与细胞领域的多项突破性进展，离不开政策层面的松绑支持。
《南沙意见》明确支持广州南沙放宽医疗医药准入，允许细胞与基因治疗企业经备案后，依托具备资质的医疗机构开展临床应用，南沙便积极探索细胞与基因治疗临床应用，不仅为细胞与基因治疗技术从实验室走向临床搭建了“快速通道”，也让科研企业得以加速技术转化与成果落地。
“依托‘政府+医院+企业’三方协作模式，我们联合优质企业已经开展了依赖型β-地中海贫血细胞与基因治疗项目，目前已动员35例患者，16例患者完成入舱治疗，其中13例成功出舱并摆脱输血依赖。”今年8月，广州市第一人民医院南沙医院院长戴奇山介绍，在骨髓间充质干细胞治疗慢加急性肝衰竭领域，已落地4例临床应用，患者肝功能指标显著改善。
目前，南沙率先在细胞移植治疗技术领域探索出台管理办法，引进细胞制备公共服务平台，组建2个专家委员会，允许企业按成本与患者进行协议付费。
“人无我有”的国家政策加持下，南沙细胞与基因治疗产业发展大幅提速。南沙生物医药产业已实现“政策+产业”双轮驱动，超400家企业入驻，已形成“一城三谷六园”产业格局，广东医谷等平台与6家三甲医院协同发力，加速产学研医深度融合。
企业主体：“宽准入”激发市场活力
今年10月，广东华农大种业有限公司正式签约入驻广州南沙易创汇科技园。这家拥有30余年历史的种业“老字号”，将计划投资超过6000万元，在南沙建设现代化生产研发基地和种子工厂。又一种业“巨无霸”的重磅落地，使南沙区域种业集聚效应进一步显现。
近年来，南沙已成为种业集成创新中国芯、全球涉农制度创新试验地。在农作物、畜禽、水产三大种业领域，已引进A股市场“蔬菜种业第一股”绿亨科技、全球独角兽企业中芯种业，并建设广州市首家渔业领域研究院，为实现种业科技自立自强、种源自主可控提供支撑。
种业市场活力迸发，正是国家在南沙实施一系列放宽市场准入、提升市场准入效能政策措施的结果。《南沙意见》明确提出支持南沙全面提升种业行业准入效能，要求“推动探索种业市场准入承诺即入制，支持下放省级种业生产经营审批权限，健全市场监管执法方式”。
国家政策支持下，省级种业权限下放南沙。南沙已成功承接主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营许可证（B证），集成优化市场准入负面清单，审批时限压缩至1—2个工作日，实现种业市场准入“区内办结”。
广东中芯种业科技有限公司创新中心主任蔡更元表示，得益于南沙的放宽市场准入政策、减少行政审批障碍和对种业发展的各项支持政策，中芯种业多项新技术快速落地，先后攻克了多系杂交育种、全基因组选择、基因编辑等多项育种关键核心技术，部分领域达到世界领先水平。
目前，南沙正在加快建设广州（南沙）农业对外开放合作试验区，揭牌成立种业创新、科技成果转化和中外合作创作“种业三大中心”，已组建粤港澳大湾区种业高质量发展基金，规模达10亿元。
放宽市场准入，政策是第一步。着力化解企业进入市场中遇到的难题，南沙持续为市场主体松绑，进而充分激发企业活力和动力。
今年，南沙发布《关于在放宽市场准入领域加强监管的工作指引》，构建与放宽市场准入相适应的综合监管体制。通过深化“综合查一次”改革，推进包容审慎监管柔性执法，对白名单企业实施触发式监管，涉企行政检查次数下降近30%。
依托国内领先的DeepSeek-R1人工智能模型，南沙区市场监管局进一步整合南沙自贸片区市场监管与企业信用信息平台资源，推出AI品牌“南市i”智能助手，率先实现市场监管领域数智化升级。
行政审批的“减法”，换来市场活力的“加法”。市场准入的关键改革中，南沙激活不同场景领域的“一池活水”，而企业畅通流动，已成为市场准入改革成效的最直接的证明。
去年，南沙新设企业数增长近1.7倍、增速全市第一。目前南沙已集聚近30万个市场主体，其中企业占80%。市场主体的成长壮大印证了南沙市场准入制度不断完善的改革成效，未来南沙也将迎来更广阔的发展空间。
编者按
优化营商环境，没有最好只有更好。
自2024年初入选广东省首批营商环境改革试点以来，广州南沙充分发挥《南沙方案》《南沙意见》等国家赋予的重大战略定位、重磅支持政策作用，以更大力度扩大制度型开放，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
为充分展示南沙营商环境改革试点新成效，即日起，广州市南沙区发展和改革局联合广州分社南沙新闻部，推出“南沙营商环境改革进行时”系列专题，持续追踪南沙营商环境改革典型案例与经验。敬请垂注。
采写：南方+记者 郑国豪正规配资平台app
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